金融企业重组中的重大财务事项

金融企业重组中的重大财务事项（一）清查财产，核实债务，委托会计师事务所进行审计清查财产和核实债务，是金融企业重组最基本工作内容。进行改制重组的国有金融企业，应当对各类资产进行全面清查登记，对各类资产以及债权债务进行全面核对查实，编制改建日的资产负债表及财产清册。在资产清查中，对拥有实际控制权的长期投资，应当延伸清查至被投资金融企业。资产清查的结果由重组金融企业的投资者（即国有资本持有单位）委托中介机构进行审计。委托中介机构所发生的费用由重组金融企业支付。（二）制订和审议职工安置方案进行金融企业重组，无论是采取合并、分立，还是其他具体方式，都不可避免地涉及到重组金融企业的职工安置问题。因此，在进行金融企业重组过程中，要求对重组金融企业制订职工安置方案。进行金融企业重组，首先要尽可能地接收原金融企业的职工，保证社会稳定和再就业。对接收的职工要重新分配工作，进行人员整合，提高金融企业的凝聚力和工作效率，使人力资本实现最佳组合。在重组过程中，要依法规范劳动关系。对重组后在新金融企业就业、金融企业与之变更或重新签订劳动合同的人员，除非国家另有规定，金融企业无须支付经济补偿金；对裁减下来的富余人员，原主体金融企业要依法与其解除劳动合同，并支付经济补偿金。职工个人所得经济补偿金，可在自愿的基础上转为重组金融企业的等价股权或债权。重组金融企业要及时为职工接续养老、失业、医疗等各项社会保险关系。根据国务院办公厅转发的关于规范国有企业改制工作的意见 （国办发200396 号） ，国有金融企业改制方案和国有控股金融企业改制为非国有金融企业的方案，必须提交企业职工代表大会或职工大会审议，充分听取职工意见。其中，职工安置方案需经企业职工代表大会或职工大会审议通过后方可实施改制。根据企业国有产权转让管理暂行办法 （2003 年国资委、财政部令第 3号）的规定，金融企业国有产权转让方案中应当载明转让标的金融企业涉及的、经企业所在地劳动保障行政部门审核的职工安置方案；转让企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，应当附送职工代表大会审议职工安置方案的决议。（三）与债权人协商，制订债务处置或承继方案进行金融企业重组，将面临债务处置的问题。重组金融企业应当与债权人充分协商，制订债务处置或承继方案，应当按照债务随业务、资产走的原则进行债务处置或承接。根据公司法的规定，公司合并时，合并各方的债权、债务，应当由合并后存续的公司或者新设的公司承继；公司分立前的债务由分立后的公司承担连带责任。但是，公司在分立前与债权人就债务清偿达成的书面协议另有约定的除外。此外，根据企业国有产权转让管理暂行办法的规定，金融企业国有产权转让方案中应当载明转让标的金融企业涉及的债权、债务包括拖欠职工债务的处理方案。（四）进行资产评估金融企业重组时，应当根据有关法律、法规的规定，由投资者选择并委托有资格的资产评估机构进行资产评估。资产评估按照申请立项、资产清查、评定估算、验证确认等程序进行。金融企业以及其他利益相关者不得干预资产评估机构独立执行业务。根据企业国有产权转让管理暂行办法的规定，在清产核资和审计的基础上，投资者应当委托具有相关资质的资产评估机构依照国家有关规定进行资产评估。评估报告经核准或者备案后，作为确定金融企业国有产权转让价格的参考依据。（五）拟订股权设置方案和资本重组实施方案股权设置是金融企业重组的重要环节，它是在产权界定的基础上，根据金融企业重组的要求，按照投资主体的所有制性质设置国家股、法入股、个入股和外资股。股权设置不仅影响金融企业的资本结构，而且决定金融企业未来的法人治理结构，其涉及的核心工作是原金融企业的净资产折股。金融企业资本重组实施方案是金融企业重组的基本纲领，重组实施方案要经过职工或者职工代表大会的批准。在金融企业资本重组实施方案的基础上，金融企业要起草重组的基本文件，包括重组实施方案、发起人协议、可行性研究报告、公司章程和重组申请等。根据国务院办公厅转发的关于规范国有企业改制工作的意见 ，国有企业改制，包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等，必须制定改制方案。金融企业实行公司化改制，不得将国有资本低价折股或者低价转让给经营者及其他职工个人。金融企业实行整体改制的，改制金融企业的国有资本应当按照评估结果全部折算为国有股份，由原金融企业国有资本持有单位持有，并将改制金融企业全部资产转入公司制金融企业。金融企业实行合并式改制的，经过评估后的净资产折合的国有股份，合并前各方如果属于同-投资主体，应当由原共同的国有资本持有单位一并持有；如果分属不同投资主体，应当由合并前各方原国有资本持有单位分别持有